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严厉打击违法违规行为!煤矿安全生产警示教育会在济宁召开

核心提示: 为深刻汲取煤矿生产安全事故教训,严厉打击震慑煤矿重大违法违规行为,近日,山东煤矿安监局在济宁组织召开煤矿安全生产警示教育会。

 

本次会议提出了做好当前煤矿安全生产的7项重点工作。

一要强化主体责任落实。要认真落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(2018年1月24日山东省人民政府令第311号)和山东煤矿安监局发布的煤矿18个主要岗位、17个重要岗位责任清单,尤其是主要负责人要切实履职尽责。煤矿企业集团要找准定位,监督指导下属煤矿企业履行主体责任,同时要为煤矿履行主体责任创造有利条件。下一步,对集团公司下达利润指标超出煤矿实际生产能力的,也要追究集团公司有关人员的责任。

二要强化隐患排查治理。各矿要按照依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动要求,对照第一阶段自检问题清单和整改清单,6月底前组织进行一次风险点和隐患排查,补充完善并落实风险防控措施,严格“六落实”,确保隐患及时、彻底整改。

三要强化重点时段安全。要严格落实 24 小时应急值守制度、领导带班制度和安全情况专报制度,确保安全信息上下畅通。各煤矿上级企业要向所属煤矿派驻工作组,严防死守、盯死看牢,层层压实责任。针对不放心地区和煤矿,山东煤矿安监局适时开展突击检查,对顶风违法违规行为,严格依法查处。

四要强化应急管理意识。要进一步完善应急预案,“安全生产月”期间,各矿都要组织事故应急演练,突出科学化、实战化,提高应急演练实效。要强化应急救援队伍建设,加强兼职救护队日常演练备战,真正使其发挥作用。要落实应急管理责任,强化应急物资储备和维护。

五要强化双防机制建设。山东煤矿安监局从2015年开展试点到去年全面推进,取得了较好成效,目前除停产、基建和年度内拟关闭的矿井外,其他110处矿井全部开展了双重预防机制建设,93处煤矿与山东煤矿安监局平台联网,大部分实现了数据上传。

六要强化安全基础保障。要加大科技投入,增强科技保安意识,学习借鉴枣矿集团“一提双优”建设经验,不断提升矿井技术装备水平,优化生产系统,优化劳动组织,推进“机械化减人、自动化换人”科技强安专项行动,确保上半年完成高危作业场所减人30%的目标任务。要加快先进技术装备推广应用,中小型煤矿要加快采掘运机械化改造,淘汰炮采炮掘。持续推进安全监控系统升级改造,省属煤矿、年产120万吨以上地方煤矿、高瓦斯煤矿、煤与瓦斯突出煤矿今年年底之前要完成安全监控系统升级改造任务。要强化安全培训,深入宣贯落实3月1日生效的《煤矿安全培训规定》,落实安全培训主体责任,强化培训管理,确保真培训、真考核,将在执法中严查矿长考核不合格、人员准入不符合条件、无证上岗、培训造假等违法违规行为。

七要强化安全警示教育。要结合6月份的“安全生产月”活动,围绕“生命至上,安全发展”主题,制定活动方案,组织开展各种形式的安全法制宣传,事故警示教育活动,组织参加“安康杯”知识竞赛等群众性安全宣教活动,动员全员参与,强化活动成效。

另外,会议强调,要运用一切手段严厉打击违法违规行为。

一是严格行政处罚。对照山东煤矿安监局自由裁量实施基准,严格经济处罚标准,对法律规定可罚可不罚的原则上一律处罚;既重视对企业的处罚,又依法对相关责任人进行处罚;对存在重大事故隐患的一律按照国务院特别规定进行处罚;非法组织生产的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。综合运用各种行政处罚手段,对工作头面以及重要安全设施设备存在严重安全隐患的,坚决停头停面,停止施工,停止设施设备使用。对“三超”组织生产、隐瞒作业地点、非正规开采、超层越界开采、以掘代采、未经验收批准擅自复工复产等重大隐患,立即责令停产整顿,并移交地方人民政府挂牌督办。

二是严肃责任追究。继续狠抓隐患追责不放松,对存在重大事故隐患未及时消除的,大量隐患长期得不到整改的,一律问责约谈主要负责人;对主要负责人连续被问责的,建议其上级主管部门或集团公司对其调整岗位;对同一集团公司煤矿连续出现重大事故隐患的,要对集团公司相关责任人进行问责,以追责促履责。在事故追责上,坚持发生1人事故原则撤矿长,2人事故坚决撤矿长,将涉险事故作为正常事故调查处理,同时,严厉打击迟报、瞒报、谎报事故。

三是开展联合惩戒。惩戒措施包含加强安全监管监察、依法暂停审批其新的重大项目申报,核减、停止拨付或收回政府补贴资金、依法限制参与建设工程招投标等29项惩戒措施。

四是推进行刑衔接。对存在严重违法行为导致发生重大伤亡事故和其他严重后果的,对相关责任人不仅进行行政处罚,还要移送司法机关,追究刑事责任。

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责任编辑:刘相华